重磅！《水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知》（办水保函〔2023〕109号）

据水土保持生态环境建设网讯  《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称53号令）将于2023年3月1日起正式施行。为保证生产建设项目水土保持管理工作有序衔接，水利部办公厅于2023年2月14日印发《水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知》（办水保函〔2023〕109号），就有关事项发出通知。

本站解读：根据《水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知》（办水保函〔2023〕109号），自2023年3月1日起，不再执行《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）中关于“确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，生产建设单位可在征得所在地县级水行政主管部门同意后先行使用，同步做好防护措施，保证不产生水土流失危害，并及时向原审批部门办理变更审批手续”的规定，因此：2023年2月28日及以前发生渣场（含临时堆渣场、土石方中转场等——适用于四川省境内，下同）变更而未在2023年2月28日及以前取得县级水行政主管部门同意文件的，或者自2023年3月1日起存在新增渣场或者因渣场扩容导致渣场等级提高，而未在弃渣前编制水土保持方案补充报告并取得原审批部门批准的，均属于未批先弃、未批先变行为，将受到水行政主管部门的处罚，甚至纳入水土保持信用“两单”中。

水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知

办水保函〔2023〕109号

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各流域管理机构，各有关单位：
　　《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称53号令）将于2023年3月1日起正式施行。为保证生产建设项目水土保持管理工作有序衔接，现将有关事项通知如下：
　　一、自2023年3月1日起，各级水行政主管部门应当按照53号令第十条规定，分级受理审批生产建设项目水土保持方案。对此前已经受理的，由受理审批申请的水行政主管部门继续按程序开展审批。
　　二、自2023年3月1日起，确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当按照53号令第十七条规定，开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并取得原审批部门批准。对此前已取得县级水行政主管部门同意先行使用的新设弃渣场变更，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）相关规定执行。
　　三、自2023年3月1日起，各级水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案行政审批决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。
　　四、自2023年3月1日起，承担生产建设项目水土保持方案技术评审、水土保持监测、水土保持监理工作的单位不得作为该生产建设项目水土保持设施验收报告编制的第三方机构。对上述单位此前已签订水土保持设施验收报告编制技术服务合同的，按照合同约定继续履行相关义务。
　　地方各级水行政主管部门要切实发挥水土保持行业主管部门作用，加强组织领导，强化责任担当，加大宣传培训力度，确保53号令要求落实到位。县级以上地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门要按照53号令和本通知要求，做好水土保持方案审批相关工作。各流域管理机构要加强管理范围内生产建设项目水土保持方案监督管理，按职责组织开展监管履职督查，指导地方各级水行政主管部门贯彻落实好53号令。

水利部办公厅